购房入户 杭州的步子能否再大些？

消除二元体制当然有待时日，不可一蹴而就，但购房入户政策的制定则有必要考虑二元因素。要想让"购房入户”对外来人口形成足够的刺激，力度就应该再大一些，即大幅降低"单套总价”的门槛——降低到50万、40万、30万行不行？甚至，只要在杭州市区买房就允许落户行不行？

杭州市政府日前出台《关于促进杭州市房地产市场健康稳定发展的若干意见》，媒体称之为"救市二十四条”。"救市二十四条”最大的亮点之一是"调整购房入户政策”，调整后，购房入户实施范围由杭州经济开发区、杭州高新开发区(滨江)、钱江新城区域扩大到上城、下城、西湖、江干、拱墅区等区域，而且萧山区、余杭区可参照执行；单套总价须在80万元以上。

调整后的购房入户政策能否有效拉动杭州房市？从2006年推出的购房入户政策所起的作用来看，未可乐观——来自杭州市滨江区、经济开发区及江干区公安部门的消息显示，截至当年年底，滨江区办出"购房入户”27户、下沙办出6户、钱江新城办出1户。而且还不能排除，其中一部分并非是冲着购房入户才购房的。究其原因，是门槛太高，这个门槛就是"单套总价”。

我们可以拿杭州市另一个入户政策——"人才入户”，做一个对照分析。"人才入户”的门槛是拥有本科学历就可获得杭州户口，"购房入户”对本科学历以上的外来人口就构不成任何激励作用；专科学历的则可通过"学历教育”获得本科学历，尽管这也需要投入大量的时间与学费，但同"购房入户”比起来就算不了什么了；至于其他外来务工者，则大多来自农村，他们挣钱的能力有限，根本无法一次性拿出80万元，而就业的不确定性又导致未来的不确定性，他们不会像其他群体那样选择按揭方式。

杭州外来人口中，有很多已来杭十年二十年，他们热爱杭州，但并不在杭州买房——不是不想买房，而是积蓄有限买不起大房子，买小房子又不能入户。也就是说，他们本来是一个颇具规模的房产需求群体，而现行的户籍制度却把他们排斥在房产需求之外。这一群体岂止不买房，同样吝于其他消费，二元体制决定了他们只能是城市的过客，城市不过是他们挣钱的地方，也仅仅是挣钱的地方。这也就是为什么有不少学者指出，二元体制一经打破，将拉动城市消费需求包括房市的需求，惠及整个经济。

消除二元体制当然有待时日，不可一蹴而就，但购房入户政策的制定则有必要考虑上述因素。要想让"购房

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