冯仑：担忧房地产政策道德化 准备打持久战

    要不要救楼市？如何救楼市？各界迄今无法达成共识，《投资者报》为此走访了学者、地产商以及金融界人士，探讨房地产难题解决之道。

   学者：要靠市场解决

   《投资者报》：您此前参加了发改委召集的京沪专家研讨楼市的会议，您觉得该如何解决当前的房地产难题？

   印堃华：房地产的未来走势取决于决策层对这个问题的看法。但是现在最高决策层对这个问题的看法不一致。在房地产产业功能的定位和发挥的作用上矛盾较大。有一部分人认为房地产行业的问题应该用市场的方式来解决，但另一部分人认为房地产行业的问题不能靠市场，而要靠政府的政策来解决。政府其实已经解决过很多问题了，再要进行下去就很难了。

   我认为房地产行业的问题还是要靠市场来解决的。市场不仅能解决房地产行业不景气的问题，还能解决就业问题。

   用市场的方式解决，我的办法很简单。既然承认房地产行业是支柱产业，那么就要用支柱产业的要求来对待它：就应该保证该行业正常的生产、流通和进入资本市场。如果不能正常利用资本市场的话，那房地产行业的问题很难解决。现在虽然都承认房地产行业是支柱产业，但这个行业在很多方面是受到歧视的，比如房地产企业的融资问题等方面。有很多都是产业型的政策歧视。

用政府方式来解决，就是政府出政策来或保护、或限制，行业的发展都要跟着政府的政策走。但现在政府的意见并不是"保护"，而是要让穷人也能购买房子。让穷人买得起房子就要房地产商降低房价。但你想象房价是怎么构成的，现在中央的税收收得那么多，房价怎么降低呢？从现在政府出的那么多政策看来，这个意图也已经很明显了，就是要叫穷人买房子。如果让开放商让利的话，除非成本降低，否则如何让利？现在出的很多政策都是空对空的。现在的讨论很多都是有问题的。

   现在决策层认为需要解决的是低收入家庭的住房问题，但我们认为低收入家庭的住房问题属于社会保障问题。对于社会保障，政府需要量力而行。而房地产企业经营的是商品房，商品房涉及到的是"以市场体制配置资源"的问题，要解决的是有支付能力的人的需求。对于没有支付能力的人，不是商品房的销售对象，而是社会保障的扶助对象。而社会保障也不是解决所有低收入者的住房问题的，社会保障也需要量力而行。但对这个问题最高决策层的看法也不一致。这个行业的政策走向现在也很难说清。

   现在房地产市场最需要解决土地的供应问题。另外，房地产行业是一个很重要的支柱性产业。现在就看决策层到底出什么政策了，如果决策层决定按照市场的方式解决问题，也就比较好办了。

   《投资者报》：政府还有什么具体政策可以出台呢？

   印堃华：房屋退税和蓝印户口是1998年的时候提的政策，但是对这个问题的看法也不一致。

   户籍制度本来就是不合理的，不合理的东西为什么还要保留呢？宪法规定的居住权利为什么不能人人平等呢？现在有一种说法是大城市没有办法，户籍制度非保留不可。比如上海吧，解放初期只有400万人口，现在常住是1880万。都是各地的老百姓过来的。

   现在有些人说，上海的户口制度不能去掉，去掉的话就不行了。其实根本不是，有什么不行的呢？现在很多城市都在推出蓝印户口政策，为什么上海就不能推出呢？就算市中心不能推出，可以先从郊区开始嘛。当然买房可以适当提高点门槛，但是不能用户口来限制。现在很多领导的观念很陈旧，总觉得户籍制度去掉城市就不行了。中国的问题大家都清楚，领导的思路不转变是办不成的。

   《投资者报》：目前，对于房地产的看法就是开发商应该降价，那么降价真能解决问题吗？现在请顾云昌副会长谈谈这个问题。

   顾云昌：现在对于房地产的财税刺激手段，基本上还局限于交易环节，并没有触及高房价的根本--那就是开发环节名目繁多、五花八门的各种税费。我认为有两点很重要：一在金融环节，二在房地产行业的税费改革。

   房地产行业的各项税费大部分集中在开发环节，应该适当向保有环节转移。要让房价真正降下来，必须对开发环节"正税清费"。

   另外，除了"正税清费"之外，当前对房地产最大的刺激还是房地产金融政策，降息、降低首付才是对购房者最大的刺激。

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